顶图图说：河套深港科技合作区内，国际量子研究院技术人员在稀释制冷机旁工作。中新社
深圳市近日出台了《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，提出要培育发展壮大20+8产业集群，即发展以先进制造业为主体的20个战略性新兴产业集群，前瞻布局8大未来产业。受访专家认为，《意见》既从当下出发，又着眼于未来，明确了发展壮大战略性新兴产业集群、积极培育发展未来产业的目标和方向，这对于稳住深圳制造业基本盘，增强实体经济发展后劲，以及深圳引领全国创新科技发展、加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地意义重大。
把握量变到质变关键节点
十四五是深圳实现建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展目标的关键时期，也是把握全球新一轮科技革命和产业变革趋势、提升现代产业体系竞争力的重要战略机遇期。《意见》指出，立足深圳实际，紧密围绕服务制造强国、制造强省建设，发展以先进制造业为主体的战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，对于稳住深圳制造业基本盘，保持制造业增加值占地区生产总值比重基本稳定，增强实体经济发展后劲，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地意义重大。
分析人士认为，深圳是一个创新型城市，科技创新能力和相关产业发展处于全国领先地位，是次提出要培育发展壮大20+8产业集群，可见其欲在前期打下的深厚基础上更上一层楼，并扛起引领全国先进制造业发展、建设具有全球影响力的科技和产业创新高地的大旗。新开传奇私服
计划年底开通运营的深圳地铁14号线，采用全自动无人驾驶模式。图为深圳地铁14号线岗厦北枢纽站天窗。中新社著名经济学家宋清辉在接受本报记者采访时表示，《意见》所明确的方向和目标，一方面能够对深圳创新科技产业发展起到引领作用;另一方面，则能进一步提升深圳战略性新兴产业竞争力和未来产业竞争力，最终都是为了形成一股合力，进而推动深圳经济社会实现高质量发展。在此背景下，未来深圳不但能够引领全国的创新科技产业发展，而且还能够为中国经济更高质量的发展贡献出一份深圳力量。
复旦大学中国研究院副研究员刘典在接受本报记者采访时表示，深圳其实是利用自身在制造业和科技创新方面具有的优势，通过发布一个总体规划，来驱动政府和市场形成一种合力。《意见》是非常具有远见的，因为未来深圳不仅仅是要面向国内，更是要面向全球范围内的科技与产业的竞争。而深圳在制造业和科技创新方面具有深厚的基础，未来发展壮大战略新兴产业需要这样一个产业和科技的积累。《意见》的出台，其实就是把握这样一个从量变到质变的一个关键节点，为未来深圳的产业和科技发展开辟一片新的蓝海。刘典说。新开传奇私服
前瞻布局打造产业创新高地
《意见》提出发展以先进制造业为主体的20个战略性新兴产业集群，包括网络与通信、半导体与集成电路、超高清视频显示、智能终端、智能传感器、软件与信息服务、数字创意、现代时尚、工业母机、智能机器人、激光与增材制造、精密仪器设备、新能源、安全节能环保、智能网联汽车、新材料、高端医疗器械、生物医药、大健康、海洋产业。
中国(深圳)综合开发研究院创新与产业研究中心执行主任余晖认为，产业集群的发展，不仅是从小到大，还有从弱到强的过程。一般会经历集群形成、国家级或区域级集群、世界级集群、世界级先进集群等阶段。而此次产业集群的选择，充分尊重了产业发展规律，既注重新兴产业的培育发展，也注重优势传统产业的巩固发展，突出了制造业为主体和创新型产业为重点的特点。余晖表示，从综合产业规模、创新能力、影响力和控制力等方面来看，深圳此次提出的产业集群处于不同的发展阶段，因此也有不同的侧重。
由深圳龙华区企业开发的机器人闻乐起舞。中新社
《意见》还明确了合成生物、区块链、细胞与基因、空天技术、脑科学与类脑智能、深地深海、可见光通信与光计算、量子信息这8大未来产业的重点发展方向。在刘典看来，这8大未来产业可归纳为三个不同的大方向：第一是数字化，这是未来经济发展一个很重要的方向，包括数字技术赋能先进制造业和现代服务业，8大未来产业中，区块链、量子信息及可见光通信与光计算产业与数字化方向是完全相关的。第二方向比较偏向于生物经济，与国家重视生物经济相关的一些发展一样，深圳不仅仅是在经济领域，而且在生物科技领域，亦很重视相关产业的基础技术和前沿技术的研发。第三个方向可理解为迈向一个新的空间，其中包括空天技术和深地深海这两方面，即探索未来新发展空间的一个很重要的技术举措。新开传奇私服
《意见》指出，到2025年，战略性新兴产业增加值超过1.5万亿元，成为推动经济社会高质量发展的主引擎。培育一批具有产业生态主导力的优质龙头企业，推动一批关键核心技术攻关取得重大突破，打造一批现代化先进制造业园区和世界级灯塔工厂，形成一批引领型新兴产业集群，合成生物、区块链等未来产业逐步发展成为新增长点。
上述三个方向会在未来形成产业上的联动，它们并不是南辕北辙、毫无相关的，而是在发展的过程中，到了某一些具体的节点，会起到一个相互促进、相得益彰的作用。刘典说，未来产业是引领经济社会发展的革命性力量，具有显著先发优势。这些产业将产生共振作用，并为深圳未来经济的增长注入新的动能。新开传奇私服
在宋清辉看来，新冠疫情是催化剂，它在一定程度上加速了未来产业的落地进程，使当今世界一脚迈入了第四次工业革命时代。展望未来，未来产业将会带来一个全新的未来社会和未来世界，科幻片中的场景可能将会变成现实。当前，未来产业已经成为衡量一个国家科技创新和一座城市综合实力的重要标志，作为战略性新兴产业的创新高地，深圳重任在肩。
深圳华大基因研发的火眼实验室，为抗击疫情提供了坚强保障。新华社
需系列政策保驾护航
为了发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业，《意见》提出六方面的保障措施，包括建立六个一工作体系、完善产业空间保障体系、健全市场主体培育体系、创新财政金融支持体系、强化创新支撑体系及构建市区联动推进体系。
宋清辉认为，深圳要实现发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的目标，关键还要从以下三个方面加以支持和强化：一是持续优化营商环境，为发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业奠定基础;二是进一步加大各类科技人才的引进和支持力度，充分激发出科技人才的创新和创业活力，持续把深圳打造成全国战略性新兴产业人才汇聚地和创新策源地等;三是未来产业必须要有未来技术作支撑，所以要进一步做好未来产业的技术储备工作，同时创造优良的政策环境和应用场景，未来产业才有望真正培育和成长起来。新开传奇私服
科技生态的建立不单单是在一个产业层面，它其实跟政府的政策保障、相关产业的规划，包括放松一些监管政策，以及市场方面的投入等相关，并需要这几股力量形成一个合力。刘典说，首先，政府需要提供一个优良的营商环境和一个技术创新的氛围，因为技术创新和前沿性产业的发展，其实有着诸多的不确定性，具有巨大的风险，所以需要有一个宽松的、优良的环境，这是培育未来产业的一个基础。
其次，刘典说，要培育发展壮大20+8产业集群，人才非常重要。他指，深圳不仅需要虹吸全球的科技创新资源，还要吸引全球的科技创新人才，包括人才的引入、人才的激励，以及如何通过一些长效机制留住人才等。此外，财政和金融方面的支持亦很重要，因为创新科技、前沿产业的发展需要资金的支持，比如一个科技初创企业，不仅需要启动资金，而且可能需要渡过一个艰难时期，以及还要面临大量的市场竞争，这些都是需要从财政和金融上提供支持。(香港商报记者 朱辉豪)
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